別人分錢，他們建工業(yè)區(qū)；別人賣地，他們買地；別人違建，他們嚴(yán)控違建……改革開(kāi)放以來(lái)，懷德人似乎走了一條與眾不同的道路，沿著這道路走到今天，懷德社區(qū)頂著耀眼的光環(huán)：2021年懷德集體總資產(chǎn)比留存有數(shù)據(jù)記錄的最早年份——1988年翻了3300多倍。這期間，懷德人歷經(jīng)四次重大抉擇，每一次抉擇，他們“就是要使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來(lái)，為自己的利益而奮斗。”2021年8月18日，懷德舊村城市更新項(xiàng)目正式動(dòng)工，5年后，懷德集體總資產(chǎn)將從今天的106億元躍升至近300億元。
改革開(kāi)放前，懷德基本沒(méi)有工業(yè)，村民過(guò)著傳統(tǒng)的捕魚(yú)和農(nóng)耕生活。
多少年來(lái)，黨教育我們：共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線；從群眾中來(lái)，到群眾中去；全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾。懷德人蹚出了一條集體經(jīng)濟(jì)再出發(fā)的新路，卻也是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝在走的路——人民的路。
寶安奮力建設(shè)好“三城”，蓬勃?jiǎng)?chuàng)新的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)是不可缺少的力量。市、區(qū)歷來(lái)高度重視社區(qū)股份合作公司發(fā)展，2021年，寶安推進(jìn)的社區(qū)股份合作公司改革更成為全市示范樣板。5月17日，寶安召開(kāi)股份合作公司代表座談會(huì)，圍繞推動(dòng)“422133”工作主框架各項(xiàng)部署更好更快見(jiàn)效，開(kāi)展面對(duì)面交流。區(qū)委書(shū)記王守睿寄語(yǔ)寶安各股份合作公司，要將集體利益、股東利益與社會(huì)利益統(tǒng)一起來(lái)，結(jié)合“422133”工作主框架部署謀劃自身工作，積極在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
懷德舊村的一口水井反映著當(dāng)年的生活。
隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面提級(jí)加速，“走向珠江口”正成灣區(qū)城市群的發(fā)展大勢(shì)。位于珠江口西岸的寶安，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展契機(jī)。福永街道位處寶安地理中心，懷德又是福永的中心，作為中心之中心，懷德過(guò)去及未來(lái)的發(fā)展，都離不開(kāi)粵港澳大灣區(qū)的時(shí)代背景。
今天，我們深入探析懷德社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展歷程，意義在于：對(duì)于踏浪大灣區(qū)建設(shè)的眾多股份合作公司而言，懷德的過(guò)去不可復(fù)制，未來(lái)或可借鑒，而其道路必有啟迪。
幾處老房子依然看到當(dāng)年的居住環(huán)境。
機(jī)場(chǎng)征地款，分還是不分？
——不分！挨家挨戶做工作，用“第一桶金”建工業(yè)區(qū)
“路是走對(duì)了。”在接受采訪時(shí)，懷德社區(qū)股份合作公司董事長(zhǎng)潘燦森回顧懷德發(fā)展之路，用了這5個(gè)字來(lái)總結(jié)。字面背后其實(shí)是懷德人的四次重大抉擇。
祠堂和大樹(shù)是懷德舊村的標(biāo)識(shí)之一。
改革開(kāi)放前，懷德基本沒(méi)有工業(yè)。1987年初，懷德村委看準(zhǔn)改革開(kāi)放歷史機(jī)遇，做出將本村工作重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展工業(yè)上來(lái)。當(dāng)年6月，他們?cè)诖鍍?nèi)規(guī)劃5萬(wàn)平方米土地籌建開(kāi)發(fā)本村第一個(gè)工業(yè)區(qū)。資金不足，就以貸款、集資等多種方式籌款，并毅然將第一期機(jī)場(chǎng)征地款的大部分投入到工業(yè)廠房建設(shè)之中。這筆機(jī)場(chǎng)征地款是懷德集體經(jīng)濟(jì)用土地?fù)Q來(lái)的“第一桶金”。
在大部分村民眼里，這筆錢是收益，但是在村干部眼里，這是土地生產(chǎn)資料變換成貨幣的另一種形式，還是生產(chǎn)資料，不能全部分了。“全部分了，集體經(jīng)濟(jì)就沒(méi)得發(fā)展了。”潘燦森憶起當(dāng)年村干部做出的第一個(gè)重大抉擇，依然深感佩服。他說(shuō)：“時(shí)任懷德村支書(shū)的潘達(dá)良有戰(zhàn)略眼光，他對(duì)土地的解讀是：征地款不是利潤(rùn)，是土地轉(zhuǎn)變了形態(tài)的生產(chǎn)資料，不能全分。”
搬上高樓的懷德人可以眺望不斷發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和大海。
當(dāng)時(shí)，機(jī)場(chǎng)在周邊的各村也有征地，周邊村的征地款大部分都分給了村民，只有懷德沒(méi)有分，村民意見(jiàn)很大，怎么辦？黨教育我們：“善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆?dòng)，善于使我們的每一個(gè)運(yùn)動(dòng)，每一個(gè)斗爭(zhēng)，不但領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握。”懷德人很好地將黨的教育轉(zhuǎn)化為基層實(shí)踐，他們重視群眾工作，也善于做群眾工作。
針對(duì)有意見(jiàn)的群眾，懷德黨員干部挨家挨戶上門(mén)做思想工作，向他們宣傳講解改革開(kāi)放政策紅利的時(shí)代機(jī)遇，還針對(duì)各家的經(jīng)濟(jì)條件各異的實(shí)際，掰著指頭給村民算賬：錢分到手里可以做什么，收益有多少。錢不分放在集體發(fā)展，將來(lái)收益有多少。群眾是明事理的，眼睛是雪亮的，黨員干部為群眾辦事被看在眼里。很快，這一重大抉擇得到了絕大部分村民的支持。1988年，4.7萬(wàn)平方米的懷德翠崗第一工業(yè)區(qū)建成，此后錢生錢、利增利，10多年后，懷德相繼興建了3個(gè)工業(yè)區(qū)共38萬(wàn)平方米物業(yè)。
“如果當(dāng)年把機(jī)場(chǎng)征地款全部分了，就不會(huì)有今天的懷德。”懷德居民曾雪梅認(rèn)為，懷德不僅走對(duì)了第一步，更為今后的發(fā)展找到了正確的方向。
買地是機(jī)遇，買還是不買？
——買！儲(chǔ)備大量土地，可開(kāi)發(fā)土地估值超過(guò)300億元
每一個(gè)重大抉擇都意味著懷德集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次跨越。懷德的第二個(gè)重大抉擇是買地。
“懷德除引入上市公司鴻興印刷外，沒(méi)有賣過(guò)一塊地，反而買了17塊地共20萬(wàn)平方米。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，懷德通過(guò)與其他土地所有者合作等方式取得土地300多畝，全部集中連片開(kāi)發(fā)，用于廠房建設(shè)與商業(yè)發(fā)展。當(dāng)現(xiàn)今各社區(qū)都為陷入“無(wú)地可用”瓶頸而發(fā)愁時(shí)，懷德卻還保留有100多萬(wàn)平方米的待開(kāi)發(fā)用地，隨著規(guī)劃的步步落實(shí)，懷德現(xiàn)有可開(kāi)發(fā)土地估值已從10多年前的20億元變?yōu)?00億元以上。
“當(dāng)時(shí)我們也不知道土地這么值錢，我們只知道，土地很寶貴，哪怕買回來(lái)什么都不做，放著種菜也是有價(jià)值的。”懷著這種樸素信念，懷德人在手里還有很多待開(kāi)發(fā)土地的情況下，抓住地價(jià)低廉的短短幾年時(shí)間，大量從周邊社區(qū)買入土地。這是懷德人做的第二個(gè)重大抉擇，當(dāng)然也遭遇過(guò)重重困難。群眾不理解：為什么自己還有那么多地，還要去買地？為什么有錢不分給大家？當(dāng)時(shí)110元就能買到一平方米工業(yè)用地，但是群眾認(rèn)為貴。
“開(kāi)股東大會(huì)，我跟大家說(shuō)，現(xiàn)在能買地，是機(jī)遇。今后有錢也買不到了。”“我們的地，現(xiàn)在是黃泥，曬十年就變成黃金了。”苦口婆心、語(yǔ)重心長(zhǎng)，這是懷德黨員干部做群眾工作的態(tài)度，也是他們想要為群眾辦事的良苦用心，群眾能懂。慢慢地，就連思想最頑固的一批老村民也轉(zhuǎn)變了思路，接受買地的決定。事實(shí)證明，懷德人是對(duì)的。到了2008年，關(guān)于土地買賣的政策更加成熟完善，再想買地已經(jīng)不可能。
“作為普通股東，我們個(gè)人是沒(méi)有太多投資思路和發(fā)展能力的，股份公司帶著我們搞發(fā)展，把事業(yè)做大，當(dāng)然是好。”懷德居民潘澤奇說(shuō)。
“因?yàn)辄h員干部愿意為群眾辦事，群眾是能感受得到的。”潘燦森說(shuō)，懷德集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大抉擇，出發(fā)點(diǎn)都是為了集體，為了群眾，這也是為什么每一個(gè)重大抉擇，群眾都接受，都支持。
搬上高樓的懷德人可以眺望不斷發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和大海。
違建走不遠(yuǎn)，建還是不建？
——不建！擔(dān)起建設(shè)“福永門(mén)面”重任，城市更新是大方向
做抉擇就意味著要放棄一些東西，而當(dāng)這些東西觸及群眾眼前利益、切身利益時(shí)，壓力可想而知。懷德人的第三個(gè)抉擇：嚴(yán)格控制違法建筑，使得他們?cè)庥銮八从械臉O大壓力。
“大概在1998年，我們預(yù)感到違法建筑必須要嚴(yán)格控制。如果不控制，將來(lái)城市更新會(huì)改不動(dòng)。”潘燦森說(shuō)。當(dāng)時(shí)，原關(guān)外的寶安經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，農(nóng)民房“握手樓”拔地而起，使得城市發(fā)展雜亂無(wú)章。這時(shí)候，懷德將“不能自行拆建舊房”寫(xiě)進(jìn)了《村民自治章程》，以村規(guī)民約的形式約束村民堅(jiān)決不能搞違建。
“我們的壓力很大。”潘燦森回憶道。當(dāng)時(shí)，村民來(lái)到辦公室質(zhì)問(wèn)：我們?yōu)槭裁床唤?？村民的意?jiàn)不能無(wú)視，怎么辦？他們又給村民算了一筆“厲害賬”：懷德在福永的中心位置，是“福永的門(mén)面”，懷德必須承擔(dān)起福永發(fā)展大局的重任。這是往大里講的。往小里講，站在每個(gè)家庭的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，違建都走不遠(yuǎn)。“未來(lái)的城市肯定是高科技經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主的，不需要那么多工人了，到時(shí)候農(nóng)民房沒(méi)人來(lái)住，怎么辦？連片開(kāi)發(fā)建設(shè)城市的道路，可以走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。”潘燦森說(shuō)。那時(shí)候，他們有更宏大的設(shè)想：抓住資本運(yùn)作和城市化發(fā)展規(guī)律，將建設(shè)懷德融入到建設(shè)福永甚至建設(shè)一座城市當(dāng)中。
懷德的又一個(gè)大型城市更新項(xiàng)目在隆隆聲中啟動(dòng)。
懷德的黨員干部一邊敲門(mén)入戶做群眾的思想工作，一邊建設(shè)統(tǒng)建樓，對(duì)于有住房更新需求的村民，舊房以“一對(duì)一”置換統(tǒng)建樓。就這樣，懷德舊村保持住1.5左右的低容積率，成為2004年寶安區(qū)啟動(dòng)城市更新改造工作的首批項(xiàng)目之一。
2010年，懷德自主出資90萬(wàn)元，聘請(qǐng)交通、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?qū)＜揖幹屏恕稇训抡w規(guī)劃（2010年至2025年）》，是深圳市第一個(gè)由股份合作公司完全自主編制的專項(xiàng)規(guī)劃，并得到市、區(qū)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)高度認(rèn)可。《規(guī)劃》把股份合作公司的發(fā)展和社區(qū)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，提出用15年的時(shí)間，通過(guò)集體籌資、連片改造、分段開(kāi)發(fā)，整體規(guī)劃利用1.5平方公里的土地，在空港新城北部建設(shè)一座集航空物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和生活居住功能于一體的“懷德城”。
2021年8月18日，懷德舊村城市更新項(xiàng)目正式動(dòng)工，該項(xiàng)目從立項(xiàng)到動(dòng)工，堅(jiān)持16年漫長(zhǎng)的過(guò)程、鍥而不舍的精神，使得懷德舊村始終保住約1.5的低容積率。該項(xiàng)目連接地鐵12號(hào)線，地上地下總建筑面積約190萬(wàn)平方米，建成后的一期、二期總貨值約500億元，利潤(rùn)超過(guò)200億元。5年后，懷德集體總資產(chǎn)將達(dá)300億元，該項(xiàng)目后續(xù)還有三期工程。
懷德，正在成為“福永門(mén)面”的重要一章。
搬上高樓的懷德人可以眺望不斷發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和大海。
高薪聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人，請(qǐng)還是不請(qǐng)？
——請(qǐng)！專業(yè)的事交給專業(yè)的人做，書(shū)寫(xiě)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳奇
“城市化之后，我們最大的責(zé)任是把土地守住了，但是再要更大的發(fā)展，我們能力有限，做不好，怎么辦？”在集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，懷德人不斷自問(wèn)。答案只有一個(gè)：專業(yè)的事情要交給專業(yè)的人做。
為此，懷德面臨的第四個(gè)抉擇是集體經(jīng)濟(jì)組織從未有過(guò)的：高薪聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人。有了過(guò)去幾次成功的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，這一次，在做決定之前，懷德社區(qū)股份合作公司分批邀請(qǐng)48位股東代表走出去，到華西村、華東地區(qū)旗忠村等發(fā)展得好的村參觀學(xué)習(xí)，看看別人的做法。大家看到，華西村的總經(jīng)理年薪一千萬(wàn)（含期權(quán)）?；貋?lái)之后大家討論：我們村要不要發(fā)展？我們還有空間，怎么發(fā)展？請(qǐng)人一定要按市場(chǎng)規(guī)律，請(qǐng)人來(lái)了就不能隨便管人家。
大家形成統(tǒng)一思想之后就開(kāi)始干。2008年，懷德在充分保障股民利益的前提下，避開(kāi)股份合作公司股權(quán)體制影響，通過(guò)成立全資子公司，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與運(yùn)營(yíng)，吸引高端人才參與土地和物業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)（包括城市更新和物業(yè)改造），高端人才根據(jù)績(jī)效考核獲得期權(quán)和非股份分紅，截至目前，懷德?lián)碛新殬I(yè)經(jīng)理人和專業(yè)工程師等各類人才172名，各子公司員工中原居民比例不超過(guò)5%。
職業(yè)經(jīng)理人只對(duì)公司董事會(huì)負(fù)責(zé)。為了讓股東信服，懷德在職業(yè)經(jīng)理人和股東之間搭建了“一塊透明的玻璃”，公司的任何決策工作都在章程下運(yùn)作，股東可以“隔著玻璃”查看監(jiān)督，但是不能敲門(mén)進(jìn)來(lái)橫加干涉。
俯瞰懷德舊村，似乎能看到懷德人的發(fā)展之路。
“到今天還有極個(gè)別人會(huì)說(shuō)，我們請(qǐng)的人那么高工資。我每次開(kāi)股東大會(huì)都強(qiáng)調(diào)：我們自己最大的責(zé)任是把土地守住了，但是要?jiǎng)?chuàng)造更高的價(jià)值，要靠人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)。” 潘燦森認(rèn)為，城市化浪潮下，各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分水嶺就出來(lái)了。
在職業(yè)經(jīng)理人的專業(yè)帶領(lǐng)下，懷德集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式涉及物業(yè)出租房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)管理、商業(yè)管理、資本投資等各個(gè)領(lǐng)域，資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)更成熟豐富，集團(tuán)化發(fā)展路徑更清晰準(zhǔn)確，盈利更豐厚。2015年1月建成的懷德公元房地產(chǎn)項(xiàng)目，是全市第一個(gè)手續(xù)完備的社區(qū)自建城市綜合體項(xiàng)目，總銷售額達(dá)到25.6億元，并成功引進(jìn)深圳西部第一家益田假日天地商場(chǎng)；隨后建成的懷德峰景南苑房地產(chǎn)項(xiàng)目總銷售額8.04億元；2016年底，懷德成功入股深圳農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，以合計(jì)持股5.15%成為深圳農(nóng)商行第一大股東。
得益于緊抓改革開(kāi)放重大歷史機(jī)遇和城市化進(jìn)程的發(fā)展規(guī)律，懷德發(fā)展創(chuàng)造了奇跡：改革開(kāi)放40多年，集體總資產(chǎn)翻了7000多倍，書(shū)寫(xiě)了全國(guó)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳奇。
從懷德舊村一路到懷德房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，短短的十幾分鐘路程，潘燦森3次提到懷德年輕人的發(fā)展。言語(yǔ)間透露出他們引進(jìn)“外腦”的另一個(gè)“私心”：懷德年輕人要在現(xiàn)代化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)中汲取經(jīng)驗(yàn)、獲得鍛煉，跟職業(yè)經(jīng)理人一起融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)浪潮，實(shí)現(xiàn)懷德未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。
懷德正在培養(yǎng)接班人，對(duì)未來(lái)既充滿信心，又始終保有危機(jī)感。
懷德總部已經(jīng)拔地而起，正準(zhǔn)備為懷德人的繼續(xù)奮進(jìn)而增加動(dòng)力。
做好群眾工作，秘訣是什么？
——人民！好黨風(fēng)帶起好民風(fēng)，黨員帶頭一心一意為群眾
懷德發(fā)展到今天，離不開(kāi)改革開(kāi)放的時(shí)代機(jī)遇、政策紅利以及好運(yùn)氣，但最關(guān)鍵的因素還是在人：懷德不僅有一幫思想先進(jìn)、為民辦事的帶頭人，還有聽(tīng)黨話跟黨走感黨恩的人民群眾。
寶安區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)周學(xué)良在懷德調(diào)研時(shí)，縱觀懷德從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)到多元化集團(tuán)式發(fā)展，結(jié)合全國(guó)正在如火如荼開(kāi)展的鄉(xiāng)村振興工作，提出了思考：要做好鄉(xiāng)村振興工作，思想統(tǒng)一至關(guān)重要，需要真正有才干、為民辦事的帶頭人，能帶得起這個(gè)頭，凝聚起人心。
我們不禁要問(wèn)：為什么懷德人愿意一心一意跟黨走？
“民風(fēng)是黨風(fēng)帶出來(lái)的。”潘燦森這樣回答。他認(rèn)為，懷德民風(fēng)淳樸，歷屆班子都是真心實(shí)意為民辦事的。從村委到股份公司到社區(qū)黨委，心里始終裝著群眾。“群眾能感受得到。”他說(shuō)。改革開(kāi)放40多年的發(fā)展路上，難免面臨誘惑，“心中沒(méi)有群眾是抵擋不了誘惑的，發(fā)展之路就會(huì)走偏”?？梢哉f(shuō)，懷德人心懷群眾，就是胸懷“國(guó)之大者”。
據(jù)悉，懷德股份合作公司董事會(huì)有7名成員，其中6人是黨員，1人是入黨積極分子，7名成員中有3人是“90后”，2人是“80后”。這是一個(gè)既年輕，思想覺(jué)悟又高的董事會(huì)班子。
好黨風(fēng)帶出了好民風(fēng)，好民風(fēng)也在深厚的歷史文化底蘊(yùn)里得到了涵養(yǎng)和傳承。
懷德人民風(fēng)淳樸、勤儉節(jié)約。這樣的優(yōu)良品質(zhì)傳承自700多年前開(kāi)村立業(yè)的先祖。懷德村名，寓意“懷念祖德”，是先祖根據(jù)孔子“君子懷德、小人懷土”之教誨而得。
懷德還是寶安乃至深圳重要的革命根據(jù)地，早在孫中山領(lǐng)導(dǎo)的舊民主主義革命時(shí)期，懷德青年潘翀就參加了黃埔軍校學(xué)習(xí)，立志追隨孫中山先生參加反帝反封建斗爭(zhēng)。1924年底，深圳地區(qū)發(fā)展的第一批7名共產(chǎn)黨員，其中3人分別是來(lái)自懷德村的潘翀、潘國(guó)華、潘滿容。革命期間，懷德相繼有40多人參加?xùn)|江縱隊(duì)，20多位懷德志士為革命壯烈犧牲。
俯瞰懷德舊村，似乎能看到懷德人的發(fā)展之路。
“懷德能發(fā)展到今天，靠的是天時(shí)、地利、人和，天時(shí)是抓住了改革開(kāi)放的好時(shí)機(jī)，地利是充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域及緊鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，人和是懷德淳樸的民風(fēng)、團(tuán)結(jié)的人心。40多年來(lái)，懷德黨員干部始終堅(jiān)守為人民服務(wù)、為群眾謀幸福的初心使命，一心搞改革搞發(fā)展。”2018年5月9日下午，在接受來(lái)自中央媒體60多位記者采訪時(shí)，懷德“老村長(zhǎng)”方權(quán)威有感而發(fā)。
在懷德潘氏祠堂對(duì)面的黨群服務(wù)中心外墻上，36個(gè)正楷大字在陽(yáng)光下漆黑透亮。“安身正心為德，修己敬人為禮，和諧友善為仁，剛?cè)嵯酀?jì)為智，富國(guó)強(qiáng)邦為義，一諾千金為信。”這則傳承經(jīng)年的懷德家訓(xùn)，如今被嵌刻在社區(qū)正中央，指引著一代又一代懷德人為人處事之道。
黨教育我們：人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。通過(guò)梳理懷德的發(fā)展歷程及其歷次群眾工作經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，懷德的發(fā)展秘訣，也是人民。